Доктор технических наук Уркумбаев М.Ф.

Сегодня в определенном смысле стало даже модным рассуждать о возможностях искать средства и резервы, повысить эффективность науки и творческую отдачу ученых. При этом с завидной  обстоятельностью и бескомпромиссностью анализируются просчеты в

финансировании и планировании, вскрываются недостатки в приборном оснащении, системе стимулирования и т.д. Что странно, крайне редко поднимается один простой вопрос: нужно ли вообще вести данные исследования, развивать эту отрасль науки? Не лучше ли сконцентрировать средства и силы на другом, более перспективном направлении? Эти вопросы с повестки дня не сняты и необходима своевременная, жесткая переоценка ценностей.

Пожалуй самым важным является: где взять деньги для постоянной поддержки и развития науки

Вариант 1. Ввести налоговые каникулы или другие налоговые льготы для предприятий, осваивающих новые отечественные технологии, сроком не менее срока окупаемости или сроков возврата кредитов. Это позволит привлечь частное, в том  числе иностранные, средства и осуществить ускоренное промышленное освоение и использование высокоэффективных разработок и развить на их основе наукоемкие производства в соответствии с приоритетами экономики Казахстана.

Вариант 2. Приватизированные (или взятые в управления) предприятия должны производить отчисления в бюджет за все те технологии, которые использовались и используются, поскольку они разработаны научными и проектными организациями в основном за счет бюджетных ассигнований. Как, например, все горные предприятия платили налоги за геологоразведочные работы, проводившиеся ранее. Полученные средства должны быть направлены в науку.

Вариант 3. Создать возвратный фонд науки с целью реализации наиболее эффективных научно-технических разработок, обеспечивающих возврат вложенных средств в кратчайшие сроки.

Вариант 4. Создание малых предприятий для развития малого и среднего бизнеса, но обязательно на основе отечественных научно-технических разработок. Сейчас государственные средства на развитие малого и среднего бизнеса «размазываются», следовательно, не эффективны.

Вариант 5. Продажа услуг. Учитывая, что казахстанской наукой созданы научно-технические разработки, как свидетельствуют зарубежные эксперты и патентные исследования, на мировом уровне, то наши ученые в состоянии оценить значимость импортируемых технологий, поэтому они могут и должны, на высокооплачиваемой основе:

- проводить научно-технические, социологические, экологические экспертизы и вырабатывать рекомендации по контрактам, заключаемым правительством, юридическими и физическими лицами с иностранными компаниями;

- участвовать в выработке рекомендаций по реорганизации, реструктуризации предприятий;

- осуществлять научное сопровождение создаваемых предприятий по западным технологиям;

- использовать лабораторную базу для проведения аналитических работ для таможни, торговопромышленной палаты, санэпидемстанций и других.

Вариант 6. Создание временных творческих коллективов «под идею». Следует только найти правильные, разумные формы создания таких научно-производственных коллективов. У них в зависимости от того или иного направления науки и техники будет и своя специфика.

Также требуется новая система оплаты труда научных работников, чтобы повысить заинтересованность в конечных результатах труда, привлечь молодые силы в науку, прервать «дремоту» тех носителей ученых степеней, которые снизили творческую отдачу. Реформа оплаты труда ученых - это половина того, что надо сделать, т.к. все-таки оплачивается должность, а не работа. Нет побудительного (материального, морального) мотива эффективнее трудиться. Ученые должны научиться воплощать свои идеи в «железо», тогда появляется возможность платить не только за «участие» в творческом процессе, но и за конечный результат, который легко экономически оценить. Но кто должен ответить на вопрос: в какой форме потребительский спрос на научную продукцию будет «давить» на поведение хозяина - предпринимателя - работодателя или Совет директоров? Ведь они порой не в состоянии не только сформулировать заказ, но даже оценить то, что им предлагают. Выход один - до заключения контракта объявлять конкурс на лучший проект решения проблемы. Но кто это должен делать – анализ, конкурс, итоги, финансирование и т.д.

Считаю, что Казахстану следует организовать Банк Научно-технического прогресса республики. Различные фонды развития необходимо сконцентрировать в одном месте. Этот Банк отслеживал бы все научные разработки, изобретения и находил предприятия, способные внедрить их с наибольшей прибылью. Есть еще один вид научной продукции – информация.  Патенты, лицензии, просто эффективные идеи Банк мог бы скупать и затем реализовывать тем, кто в них заинтересован. Здесь возникает риск – не получить экономического эффекта. Но кто сказал, что в банке должны работать только финансисты? Туда должны быть привлечены ученые, патентоведы – пусть делают прогноз «погоды».

Банк, для повышения конечной суммарной эффективности
исследований, может разделить разработку научных идей и внедрение ее
приложений в интересах практики, что удобнее, проще и дешевле
осуществлять в малых научно-производственных ячейках.

Банку будет необходимо отличать и выделять значимые исследования,обеспечивая им приоритет и преимущества для развития. Качественно новые научные синтезы, даже получившие поддержку специалистов, остаются не
реализованными и заторможенными в рамках высшей школы или
академической науки, но в системе создаваемого Банка такое просто не
возможно по своей сути. Банк будет придавать исследованиям усиление их
технологической ориентации, целенаправленности, быстрому доведению
результатов до уровня всесторонне проверенных разработок, обеспечение их
широкомасштабного использования, т.к. за всем этим стоит экономический
фактор. Только в системе Банка возможно соединение всех форм интеграции
науки, техники и производства, что позволит активнее продвигать научные
идеи в широкую практику. Создав такой Банк Казахстан займет
эвристическую, т.е. первооткрывательную, позицию в научном мире и
передовую в технике и технологиях.

Несомненно, такой Банк будет проявлять больше деловитости, активнее и по-новому использовать материальные и моральные стимулы для роста активности тружеников науки - от лаборанта до академика. Банк не допустит, чтобы достижения науки были в арсенале лишь отдельных предприятий или предпринимателей, и, исходя из экономических предпосылок, будет обеспечивать широкую дорогу в масштабах страны, и не только.

Банк, при внедрении научных достижений, может оценить роль специалиста - прикладника, способного обогащать своими идеями, т.к. будучи связанным с производством, работая в нем, в состоянии быстрее заметить, оценить и предложить для распространения новшества, идет ли речь об изобретении, новом методе или новом подходе к исследованию сложного процесса. Банк обеспечивает научный подход к созданию образцов новой техники и новых технологий, к организации и экономике производства. Мало того, ему гораздо легче определить «кто есть кто» и «кто сделал что», т.к. наряду с точной оценкой способностей ученого, что делать необходимо и возможно, определенное место принадлежит оплате труда.

Объединять и концентрировать усилия больших коллективов на решение крупных задач способны лишь те, в чьих руках сосредоточены ресурсы, т.е. Банк.

Только Банк может оценивать совокупную эффективность использования всех видов ресурсов – и материальных затрат, и труда, и основных фондов, и капиталовложений, при определении экономической эффективности научно-технических мероприятий. Только Банк устраняет межведомственные барьеры и промежуточные надстройки и звенья.

Банк самостоятельно может определять спрос на новые технологии, оборудования, приборы, а затем решать вопрос выпуска под конкретные предложения. Такому Банку гораздо легче реализовывать патенты и лизенции в другие страны, полностью исключать параллелизм и разнобой в исследованиях.

Главная цель Банка путем интенсификации процесса внедрения научных достижений предприятие должно производить больше, быстрее, дешевле, качественнее. При этом речь идет не о совершенствовании действующих технологий, частичной модернизации машин и оборудования, а переходе к принципиально новым технологическим процессам, технике новых поколений, во много раз повышающих производительность труда, эффективность производства, значительно улучшающих качество продукции.

 

1:3:10 – таково соотношение финансовых вложений по этапам цикла «исследование-разработка-внедрение».

 

 

Еще один довод «за». Доведение новшества собственными силами пользователя, если за это вообще берутся, оборачивается громадными перерасходами ресурсов, потерей времени, в конечном счете – и фактора новизны. Положение усугубляется тем, что освоение новшеств на втором, третьем, десятом объектах, повторяются трудности первого. И это понятно: технический уровень предприятий даже в рамках одной отрасли чаще всего различен. Значит, на каждое конкретное производство новинка должна прийти не в первозданном виде, а приспособленной именно для данных условий. Отсюда потребность в промежуточном звене между наукой и производством, где следует преобразовывать продукт науки в пригодный для применения. Таким координационно-финансирующим звеном должен стать Банк.

Научные работы, обещающие практическую выгоду, целесообразно финансировать на кредитной основе через Банк. То есть ученые получают необходимые средства, реализуют свои высокодоходные идеи, а из полученной прибыли возвращают вложенные деньги с невысокими процентами. Получается реальная поддержка, но не благотворительность. Для такой схемы финансирования науки, кстати принятой в США, необходима качественная экспертиза, организуемая на платной основе. Банком, а расходы по экспертизе включаются в те самые банковские проценты. Простая формулировка задач и результатов, открытость проведенных по ним экспертиз, например через Интернет-сайт, без всяких внешних и вышестоящих комиссий, без сомнения оздоровит сложившуюся ныне в казахстанской науке обстановку.

Специалист в одной области не возьмется судить о достижениях ученого другой специальности. При этом не только биолог не судит о физике или геолог о химии, но и физик — ядерщик не имеет возможности определить цену успеха физика-твердотельщика, а химик-нефтяник — открытия биохимика. Поэтому необходимы будут специализированные научные содружества, которые выносят суждения о справедливости и значимости научного достижения (открытия), в виде экспертных советов ученых при банке (конечно при достойной оплате их ума и труда).

Глубокое убеждение, что каждый серьезный исследователь, достаточно глубоко знающий проблемы своей отрасли, может представить не только ожидаемые результаты, но и необходимые для получения реальные затраты средств, времени и сил. Это те Архимеды, которые способны перевернуть научный мир, резко интенсифицировать научное производство, если им дать точку опоры, т.е. создать условия для успешной работы.

Распределять деньги на штаты, приборы, помещения, оборудование не по намечаемым темам исследований, как бы актуально ни звучали их названия, а только под ожидаемые научные результаты, достаточно четко и конкретно сформированные. Обязательно предоставлять широкие права в использовании отпущенных средств. Вознаграждать не за отработанное время, а за конечные достижения. И чем раньше, быстрее будут получены плоды научных трудов, тем весомее должно быть вознаграждение.

Научные открытия не совершаются вдруг. Медленно и постепенно вырастает новая точка зрения на вещи, процессы. Сначала рождается лишь интуитивное ощущение беспорядка, оно перерастает в чувство интеллектуального дискомфорта. Представ перед неувязкой известных факторов, мозг начинает искать выход. Проводятся новые опыты, перелистываются страницы научных журналов, ведутся бесконечные обсуждения с коллегами. И наконец, новая истина начинает проявляться яснее, отчетливее. Это долгий путь, это месяцы, годы, иногда десятилетия.

Циолковский не думал о прибыли, когда тратил собственные скудные средства на развитие идеи реактивных двигателей и ракетоплавания. Ученые, движимые мыслью об уничтожении микробов страшной болезни с помощью ослабленного мышьяковистого препарата, получили сальварсан в результате шестьсот шестой попытки его синтеза. Кто способен подсчитать, что дало миру создание Периодической системы элементов, открытие теории вероятности, изобретение лазера и т.д.? Принцип самооценки науки в обществе не действует, особенно в условиях рынка.

Вернуть ученому, как крестьянину, чувство хозяина своего дела. Финансировать и поддерживать надо не направление, не университет или кафедру, а дело конкретного ученого, его самого как творческую личность.

Поэтому поручать разработку актуальных проблем наиболее одаренным, творчески активным ученым. Они должны получать крупные средства со знанием дела подбирать себе сотрудников и помощников, арендовать помещения, оборудование, вычислительную технику. Таким образом создается «думающая корпорация», которая в кратчайшие сроки и на высоком научно-техническом уровне выполнит задание. При этом решающую роль играют одаренность, знания, интеллект не отдельной личности, а коллектива ученых, сплоченных и увлеченных одним делом научных работников. Тесное общение с единомышленниками, смелые и дружные «мозговые атаки» на сложные проблемы, азартное соперничество в поиске оригинальных решений, восхищение неожиданной догадкой одного, самоотверженным терпением другого - все это воспламеняет творческое мышление, поощряет его высокую продуктивность, позволяет и небольшим научным коллективам справляться с задачами, порой непосильными даже для крупных институтов.

В такой творческой обстановке как бы теряют свой «вес» степени, звания, должностная иерархия, почти исчезает граница между свободным и рабочем временем, служебным и домашним кабинетом, формальными и неформальными отношениями. Значит, новые формы организации и оплаты труда, соответствующие новому, коллективному, характеру деятельности, сегодня просто необходимо. Наиболее яркая особенность американского подхода к ученым и инженерам – это гибкий график работы, допускающий возможность выполнения части работ в домашних условиях.

Первым шагом Казахстанского Банка Научно-технического прогресса должна стать наукообоснованная программа.

Банковская научно-техническая программа представляет собой директивный документ, предусматривающий комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения, осуществления которых необходимо для решения научных достижений и применения науки и техники на производствах. Экспертный совет Банка, в зависимости от целей и состава мероприятий, определяет целевые комплексные научно-технические программы и программы по решению научно-технических проблем. Первые из них ориентированы на реализацию достижений науки, вторые – связаны с реализацией новых видов техники и технологий, как с доведением их до практической реализации, так и для проработок начальных стадий проблемы с последующими исследованиями.

Процесс формирования программы состоит из трех последовательных этапов: формирование перечня научно-технических проблем и согласования их с учредителями; разработка и формирование проектов программы; одобрение программы Советом директоров и включение в лан финансирования работ.

Формирование проекта программы представляет собой сложную многовариантную задачу в динамической постановке, основными аспектами которой являются следующие.

1.Увязка конечной цели программы (выраженной количественно в виде одного или нескольких глобальных экономических показателей) с производственными возможностями исполнителей и соисполнителей. Составление рационального динамического плана осуществления различных мероприятий программы во времени и определение интенсивности их применения, с учетом взаимосвязи отдельных мероприятий (часть из которых должна быть реализована последовательно, другие могут быть реализованы параллельно).

2. Отбор включаемых в программу мероприятий (технологий) с учетом их эффективности. Кстати, вопрос об измерении величины эффекта научных достижений недостаточно разработан, так как используемые методы основываются на сопоставлении приведенных затрат по базовой и новой технике (технологии), или  с помощью системы нормативов, или планово-расчетных цен, или разности между результатами производства и затратами ресурсов. При этом наиболее обобщающим критерием является, на мой взгляд, интегральный экономический эффект и если расчет его затруднен, то он заменяется набором показателей частной эффективности и системой экспертных оценок. Для более точной оценки экономической эффективности необходима тщательная и глубокая проработка вопросов эффективности каждого входящего в программу мероприятия.

3. Учет социальных факторов (социальных стандартов), которые выступают в качестве ограничений, определяющих критические уровни, соблюдение которых обеспечивают благоприятные условия жизнедеятельности казахстанского общества.

Таким образом, программа должна являться формой аккумуляции наиболее важных и актуальных задач современности, поэтому она должна предшествовать плану. Так, на основании долгосрочного прогноза по ресурсам следует сформировать портфель программ с привязкой по срокам и  исполнителям, а затем уже осуществлять «сборку» планов по годам планируемого периода.

Новые технологии могут быть самостоятельным объектом планирования и не входить в состав программы. Инновационный процесс внедрения технологий состоит из ряда этапов: научно-исследовательская работа, опытная эксплуатация, опытно-промышленная эксплуатация, изготовление первых образцов продукции, применение технологии в сложившихся условиях производства.

Основные разделы программы и экономические показатели при ее формировании приведены в таблице 1, а основные экономические показатели, используемые для характеристики новой технологии по разделам приведены в таблице 2.

Таблица 1.

Основные разделы программы и экономические показатели при ее формировании.

п/п

Раздел

Показатель

1.

Основные задания

1. Объемы внедрения (производства) и экономические результаты по годам периода.

2. Сметная стоимость, в  том числе

1) научно-исследовательские работы

2) капитальные вложения

3. Перечень исполнителей.

2.

Задания по этапам

То же, что и в п.1, но по этапам

3.

Освоение новых видов продуктов

1. Виды продуктов и план их выпуска по годам периода

2. Годовой экономический эффект по видам продукции на одну единицу измерения по годам периода

3.Ориентировочная потребность.

4.

Внедрение прогрессивных технологий

1. Виды технологии по разделам:

1) прогрессивная технология; 2) механизация производственных процессов; 3) автоматизация производственных процессов.

2. Годовой экономический эффект в расчете на единицу измеряемого объема внедрения соответствующего мероприятия по разделам и годам планируемого периода.

3. Ориентировочная потребность.

5.

Экспериментальное строительство

1. Перечень объектов

2. Ввод мощностей

3. Объем товарной строительной продукции

4. Объем строительно-монтажных работ

5. Задание по годам периода

6.

Сводные данные по экономическим результатам от реализации научно-технической программы приводятся:

- в разрезе производителей (совершенствование конструкции и технологии изготовления продукции);

- потребителей (применение новых машин, оборудования и т.д.) и по годам планируемого периода.

1. Экономический эффект

2. Экономия от снижения вложений

3. Экономия капитальных вложений

4.Экономия трудовых ресурсов

5.Экономия материальных ресурсов в производстве и строительстве по важнейшим видам материалов.

6. Экономия топливно-энергетических ресурсов.

 

 

Таблица 2.

Основные экономические показатели, используемые для характеристики новой технологии по разделам.

п/п

Раздел

Показатель

1.

Общая характеристика технологии (анкета)

1. Наименование и перечень разработчиков.

2. Объемы внедрения в натуральном выражении

3. Ожидаемый экономический эффект

4. Косвенный эффект (получаемый в других отраслях)

2.

Характеристика продуктов, выпускаемых при новой технологии

1. Объем производства

2. Цена продукта

3. Удельные затраты ресурса на единицу продукта (практически и по мировым стандартам)

4. Цена ресурса

5. Степень дефицитности ресурса

3.

Потребность в оборудовании

1. Вид оборудования

2. Оптовая цена

3. Производительность оборудования

4. Потребность в оборудовании

4.

Строительно-монтажные работы, необходимые для реализации технологии (по видам продуктов, предприятиям)

1. Проектная мощность в единицах выпускаемой продукции

2. Капитальные вложения на строительно-монтажные работы

5.

Учет отходов

1. Виды отходов

2. Доля отходов, %

6.

Эффект от производительного потребления продукции, выпускаемой по новой технологии

1. Изменение себестоимости продукта

2.Изменение коэффициента удельных затрат, %

3. Повышение качества продуктов